酷澎、CJ大韓通運等快遞龍頭遭開罰 總計逾9.2億元

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因設置不當合約條款、未依規發放合約書,酷澎(Coupang)、CJ大韓通運、樂天全球物流(Lotte Global Logistics)、韓進(Hanjin)、LOGEN等南韓快遞業者遭到裁罰。

南韓公平交易委員會(公平委)於18日宣布,上述公司因違反《下游交易公平化法》(下游法),將被處以總計約新台幣9億2千萬元(韓幣307億8千萬韓元)的罰款,並須接受改正命令。

各公司罰款金額如下:酷澎物流服務(約新台幣2億2千萬元)、CJ大韓通運(約1億8千萬元)、樂天全球物流(約1億9千萬元)、韓進(約2億元)、LOGEN(約1億1千萬元)。

各公司均被裁定須接受防止再犯命令,並須於90天內修改或刪除不當條款。其中,樂天全球物流因已在審議日前完成新合約書的換發作業,不在修改或刪除命令的範圍內。

本次調查起因於去年8月。外界批評不公平的下游交易慣例導致快遞從業人員頻繁發生熱傷害與職業安全事故,南韓公平委因此聯合勞動部、國土交通部,對快遞業者的作業現場展開聯合稽查。

公平委新事業下游調查科科長金東明在世宗市政府廳舍召開記者會表示:「自去年8月起,我們選定具備全國物流網絡規模的前五大快遞業者進行現場調查,全面清查正在執行中的9,186份合約。從調查啟動到提案,前後僅花了三個多月,今年3至4月集中進行審議,針對不當合約條款完成改正,整起案件至此告一段落。」

不當條款樣態多元:從安全責任轉嫁到勞資糾紛損害賠償

這些業者設置了多種侵害加盟據點等相對人利益的不當條款,主要類型包括:將安全事故所衍生的民、刑事責任轉嫁給加盟據點的條款;現金擔保期間所產生的利息不予返還的條款;要求加盟據點就勞資爭議造成的損失負賠償責任的條款;以不動產提供擔保所生費用全數由加盟據點負擔的條款等。

公平委就不當條款裁定防止再犯命令,並對截至審議日止尚未完成合約修改及重新簽訂的業者,另裁定不當條款修改及刪除命令。

公平委同時指出,不當條款所涉合約數量與受影響的下游廠商數量相當可觀,加上業者規模龐大、市場影響深遠,且違法行為延續時間長,因此就此部分對上述業者裁處共約新台幣7億4千萬元(韓幣247億8千萬韓元)的罰款。

各公司不當條款的合約數量及相關供應商數量分別為:Coupang(1155件·553個)、CJ大韓通運(2306件·2175個)、樂天(3609件·1211個)、韓進(1664件·773個)、羅珍(452件·230個)。

各公司不當條款條數與類型數:酷澎(14項條款、5種類型)、CJ大韓通運(11項條款、3種類型)、樂天(25項條款、4種類型)、韓進(11項條款、5種類型)、LOGEN(11項條款、5種類型)。

各公司違法期間:酷澎(2022年1月至今年3月)、CJ大韓通運(2022年4月至今年3月)、樂天(2022年1月至今年3月)、韓進(2021年7月至上月)、LOGEN(2023年12月至上月)。

合約書未發即先開工,逾2,000件遭延遲或漏發

此外,上述業者在委託下游廠商執行服務前,未依規定預先發放合約書,共計2,055件合約在服務啟動日當天仍未完成發放,最長延遲天數達761天。

他們在將快遞物品的收集、配送、物流終端運營及終端間的貨物運輸等服務委託給營業點時,總共有2055件合約在服務開始之前未發放合約書。最長的延遲天數達到761天。

對此,業者方面主張「雖未能及時發放書面合約,但事後均已補發」。

不過,公平委指出,未收到或延遲收到合約書的下游廠商數量及相關合約件數相當龐大,且多數業者所屬企業集團規模龐大,對整體下游交易秩序影響重大,因此除LOGEN外,對其餘四家業者裁處共約新台幣1億8千萬元(韓幣60億韓元)的罰款。

各公司相關下游廠商數、合約件數及延遲天數:酷澎(550家、1,047件、延遲1至200天)、CJ大韓通運(141家、144件、延遲1至334天)、樂天(360家、580件、延遲1至761天)、韓進(227家、270件、延遲1至311天)、LOGEN(13家、14件、延遲1至26天)。

改善逾九成市場份額大型業者的合約慣行

公平委強調,本次措施的重要意義在於:在審查過程中促使快遞業者迅速全面改正問題條款,並透過改善合約管理系統,從根本上杜絕未依規發放合約書的慣行。

金科長表示:「佔據南韓快遞市場逾九成份額的大型業者,長期以不合理條款作為管控和施壓下游廠商的手段,如今這些條款將被修改或刪除,有助於改善快遞從業人員(包含送貨員)長期以來面臨的不合理慣行,並減輕其工作負擔。」

他進一步指出:「這些快遞業者為了回應貨主與消費者的需求,積極投入物流設施建設、大力擴充事業規模,業務量在短期內迅速攀升。然而,在建立公平合約慣行方面,卻明顯有所疏忽,導致相關市場的不公平程度持續加深,對於快遞從業人員安全的投入與應盡責任也顯不足。期望此次的處置能有效改善這些積弊。」